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4月9日召開(kāi)的全國(guó)掃黑辦新聞發(fā)布會(huì)上，公布最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部等四部委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于辦理實(shí)施“軟暴力”的刑事案件若干問(wèn)題的意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱意見(jiàn)）。
《意見(jiàn)》首次對(duì)“軟暴力”的認(rèn)定和相關(guān)案件的查辦作出規(guī)定。
四部門(mén)首次明確界定“軟暴力”
“在涉黑涉惡案件中，一些人會(huì)采取在門(mén)上潑油漆、撒冥幣、威脅、恐嚇等手段來(lái)討債、催收”。廣東省佛山市公安局三水分局特警大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)孫建國(guó)告訴南都，與肢體暴力傷害他人不同的是，“軟暴力”在黑惡勢(shì)力犯罪中，更為廣泛地存在，而一直以來(lái)，公檢法三方對(duì)于掃黑除惡專項(xiàng)行動(dòng)中的“軟暴力”的定性標(biāo)準(zhǔn)不同，也難以實(shí)現(xiàn)有效打擊和治理。
這一困境將被打破。
去年1月，最高法、最高檢、公安部、司法部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于辦理黑惡勢(shì)力犯罪案件若干問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》，將依法懲處利用“軟暴力”實(shí)施的犯罪，列為掃黑除惡的一個(gè)新重點(diǎn)。
而在4月9日發(fā)布的《關(guān)于辦理實(shí)施“軟暴力”的刑事案件若干問(wèn)題的意見(jiàn)》中，則首次對(duì)“軟暴力”作出明確定義。
《意見(jiàn)》規(guī)定，“軟暴力”是指行為人為謀取不法利益或形成非法影響，對(duì)他人或者在有關(guān)場(chǎng)所進(jìn)行滋擾、糾纏、哄鬧、聚眾造勢(shì)等，足以使他人產(chǎn)生恐懼、恐慌進(jìn)而形成心理強(qiáng)制，或者足以影響、限制人身自由、危及人身財(cái)產(chǎn)安全，影響正常生活、工作、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的違法犯罪手段。
跟蹤貼靠、播放哀樂(lè)、擺放花圈都屬于“軟暴力”
哪些情形可以被認(rèn)定為“軟暴力”違法犯罪？
《意見(jiàn)》共概括了四大類表現(xiàn)形式：
第一類是侵犯人身權(quán)利、民主權(quán)力、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的手段。包括但不限于跟蹤貼靠、揚(yáng)言傳播疾病、揭發(fā)隱私、惡意劇本、誣告陷害、破壞、霸占財(cái)。
第二類是擾亂正常生活、工作、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)秩序的手段。包括但不限于非法侵入他人住宅、破壞生活設(shè)施、設(shè)置生活障礙、貼報(bào)噴字、拉掛橫幅、燃放鞭炮、播放哀樂(lè)、擺放花圈、潑灑污物、斷水?dāng)嚯姟⒍麻T(mén)阻工，以及通過(guò)驅(qū)趕從業(yè)人員、派駐人員拒守等方式直接或間接地控制廠房、辦公區(qū)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等。
第三類是擾亂社會(huì)秩序的手段。包括但不限于擺場(chǎng)架勢(shì)示威、聚眾哄鬧滋擾、攔路鬧事等。
第四類是其他符合“軟暴力”定義的手段。
《意見(jiàn)》還明確：通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)或者通訊工具實(shí)施，符合上述規(guī)定的違法犯罪手段，也應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“軟暴力”。
值得一提的是，《意見(jiàn)》中還規(guī)定：由多人實(shí)施的，編造或明示暴力違法犯罪經(jīng)歷進(jìn)行恐嚇的，或者以自報(bào)組織、頭目名號(hào)、統(tǒng)一著裝、顯露紋身、特殊標(biāo)識(shí)以及其他明示、暗示方式，足以使他人感知相關(guān)行為的有組織性的，應(yīng)被認(rèn)定為“以黑惡勢(shì)力名義實(shí)施”。
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