
2020年12月,交通運輸部同意甘肅省作為開展交通強國建設試點省份,2021年9月印發《關于甘肅省開展大敦煌交旅融合發展等交通強國建設試點工作的意見》,同意甘肅省在大敦煌交旅融合發展、航空樞紐一體化發展、車路協同創新發展、交通投融資體制機制創新研究、隴原鄉村振興“四好農村路”建設5個方面開展交通強國試點,以期通過1至2年取得階段性成果,3至5年內取得相對完善的系統性成果,打造一批先行先試典型樣板。
開展好5項試點工作,省廳專門成立交通強國專班,專班設在省公路網規劃辦,目前5項試點任務在去年開展以來,總體進展順利,成果初顯。
交響絲路 大敦煌交旅融合
大敦煌交旅融合發展試點任務由甘肅省公路交通建設集團有限公司牽頭實施。擬通過串聯挖掘優質旅游、礦產及土地等資源、新設旅游景觀及配套經營設施,探索構建旅游風景道投建管養運一體化管理新模式。在項目設計階段強化公路與旅游一體化發展理念,將交旅融合項目與公路項目的立項、融資、建設、運營等銜接起來,從源頭上建立公路項目與交旅融合項目的捆綁開發機制。
目前,已編制完成《大敦煌文化旅游經濟圈“交響絲路1號線”交旅融合項目策劃方案》《大敦煌文化旅游經濟圈“交響絲路1號線”交旅融合項目投融資方案》(初稿);制定了《大敦煌文化旅游經濟圈交通運輸與旅游融合發展示范區建設試點(交響絲路1號線)推進方案》。

任務在強化“內部力度”的同時,多途徑“取經于外部”,明確公路項目與旅游開發分開報批路徑,推進“交響絲路1號線”項目逐步向前。目前,懸泉置遺址景區交旅融合綜合體一期工程開工建設,榆懸路項目完成項目建議書、工可編制工作,正在開展環評、穩評、壓覆礦等前期準備工作;雙塔服務區交旅融合體完成投資5473萬元,占總投資的89.7%;融資方面,探索“交通+旅游”新模式,在G312線七瓜路建設中單列4億元交旅融合專項債資金,用于建設公路基礎服務設施、公路服務拓展設施、休閑觀景設施等。

外暢內聯 航空樞紐一體化
航空樞紐一體化發展試點任務由蘭州中川機場三期辦負責牽頭實施,擬通過加快構建外暢內聯、綜合一體化國際航空樞紐,全面提升蘭州中川國際航空樞紐能級和城市核心競爭力。2021年,編制完成《蘭州中川國際機場三期擴建工程“四化”機場管理綱要》;完成民航專業工程質量安全監督備案手續辦理;完成除綠化工程、航站樓和綜合交通中心工程內部裝修施工圖設計之外的所有設計工作;完成年度投資任務80.94億元,自開工至2021年底項目累計完成形象進度投資146.75億元,占機場工程投資的44%。

試點任務以總進度計劃為主線,施工全過程應用BIM技術分解,進行進度管理、安全(風險)管理、質量管理,從優化施工工序、強化現場管理、提升施工效率等方面,全力推進項目建設,確保以“一流的安全、一流的質量、一流的進度”全面完成建設任務。

5G+智慧 車路協同創新發展
車路協同創新發展試點任務由甘肅省公路交通建設集團有限公司負責牽頭實施,擬通過試點將智慧公路建設、智能網聯兩個維度深度融合,進行車路協同技術研究、智慧公路基礎設施探索及人工智能應用創新發展等,為智能汽車測試、智慧交通應用提供基礎支撐并積累相關數據資源。2021年,完成全省“5G+智慧公路”示范項目設計招標工作,組織設計單位對全國九省市“智慧公路”試點情況進行調研,基本確定甘肅“5G+智慧公路”示范項目設計方案框架,編制完成《甘肅省智慧高速公路建設技術指南》《甘肅省智慧公路標準體系》等相關標準,推動印發《甘肅省智能網聯汽車道路測試與示范應用管理實施細則(試行)》,形成了甘肅省智慧公路建設模式及技術標準。根據一級路開放式交通流特點,初步確定了適用于一級路的車路協同開放測試環境及測試方案,為一級路開放式車路協同測試積累設計經驗。

目前,試點任務將“5G+智慧公路”工程納入清傅公路整體建設項目,依托該項目開展車路協同智能網聯試點任務;省廳牽頭組建甘肅省智慧交通實驗室,在蘭州新區建設智能網聯汽車城市開放道路測試區項目,正在開展V2X設備安全性測試和魯棒性測試。
體制機制 創新交通投融資
交通投融資體制機制創新研究試點任務由省交通運輸廳投融資管理辦公室牽頭實施,在延長經營性公路合作期限、“肥瘦搭配”“委托建設運營”“甘肅交通建設投資基金”等方面開展先行先試。依托具體項目采取延長收費年限、增加除通行費以外的經營性收入等方式,推動實現“路內不足路外補”的項目綜合收益理念,充分發揮先行先試和示范引領作用。

2021年,試點任務形成的《甘肅省交通投融資體制機制改革思路研究報告》已通過專家評審并結題;編制形成《甘肅省“十四五”公路水路投融資規劃》,以切實可行的支撐政策強化我省“十四五”交通建設資金保障;編制形成《甘肅省公路政府和社會資本合作(PPP)項目績效管理辦法》;印發《甘肅省交通運輸廳關于進一步加強全省公路PPP項目規范監管運行的通知》《關于妥善解決停擺收費公路PPP項目后續建設模式轉換相關問題的通知》等政策性文件。
“四好農村路” 振興鄉村路
隴原鄉村振興“四好農村路”建設試點任務由甘肅省公路事業發展中心負責牽頭實施,任務堅持政府辦交通,推動省委省政府將“四好農村路”建設納入鄉村振興工作,與全省為民辦實事、鄉村建設行動等重點工作同部署、同安排、同檢查、同考核,確保年度目標任務按期高質量完成。2021年,印發了《推進“四好農村路”高質量發展全面支撐和服務鄉村振興戰略指導意見》等政策文件,組織修訂完善《甘肅省“四好農村路”檢查考核辦法》《甘肅省農村公路養護管理辦法》等,分級建成自然村通硬化路、鄉鎮通三級、危橋改造、安防工程等項目庫;率先在全國出臺了《甘肅省自然村(組)通硬化路建設技術指南》,重點推進自然村(組)通硬化路項目建設,全省農村公路累計完成投資60.16億元,年度建設任務超額完成。

此外,2021年我省還組織開展了農村公路“十縣百路”示范創建、隴原鄉村振興“四好農村路”建設試點縣創建、農村公路信息化建設試點縣創建、隴原“最美農村路、最美路長、最美護路員”評選等示范創建活動,大力推進農村公路沿線綠化、美化,打造綠色生態廊道,推動農村公路由區域示范引領向全域達標轉變,帶動全省“四好農村路”發展水平不斷提升。
目前,按照深化農村公路管理養護體制改革要求,“四好農村路”建設以“路長制”為抓手,打造路長管理2.0版,全面實施“路長制”管理,全省14個市州均成立了相應領導小組,86個縣市區全面實施“路長制”管理,縣鄉村三級路長覆蓋率達100%。

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