交通運輸部：
2022年，我廳深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想，在交通運輸部和省委省政府的堅強領導下，認真落實《交通運輸部關于進一步深化交通運輸法治政府部門建設的意見》精神，始終把法治政府部門建設放在交通運輸改革發展穩定大局中謀劃和推進，取得了較好的成績。
一、加強制度建設，全面落實法治政府部門建設責任
（一）深入學習貫徹習近平法治思想。去年以來，我廳深入學習貫徹習近平法治思想，深刻認識其重大政治意義，毫不動搖堅持黨對交通運輸工作和交通運輸法治建設的全面領導，自覺把思想和行動統一到習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神上來，統一到習近平總書記關于交通運輸工作的重要論述上來，統一到中央和省委省政府關于交通運輸改革發展重大決策部署上來，堅持在廳黨組的統一領導下，謀劃和落實好法治政府部門建設各項任務。在廳黨組和理論中心組會議上，多次安排專題學習《習近平法治思想學習綱要》等重要文件，廳領導帶頭開展研討交流。11月22日，廳黨組書記、廳長劉建勛同志在《甘肅日報》發表了以《深入學習貫徹習近平法治思想 奮力開創交通運輸發展新局面》為題的署名文章。同時，在交通運輸執法隊伍等一系列培訓活動中，將學習習近平法治思想列為重要內容，努力在全省交通運輸系統營造深入學習貫徹習近平法治思想的良好氛圍。
（二）健全完善法治政府部門建設工作機制。我廳始終把法治政府建設工作擺在全省交通運輸事業大局中，常態化統籌謀劃、部署推進。廳主要負責同志嚴格落實推進法治建設第一責任人職責，在廳黨組和廳務會上研究安排法治建設工作10余次，制定印發了《2022年交通運輸法治工作要點》，細化明確目標任務及重點工作，為推進交通強國建設提供堅實的法治保障。做到對法治政府建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重點任務親自督辦，為推進法治建設提供保障、創造條件。
（三）強化交通運輸法規制度建設。3月31日，《甘肅省道路運輸條例》由甘肅省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十次會議修訂通過，自2022年5月1日起施行。根據《甘肅省人大常委會2022年度立法計劃》，制定了我廳《2022年度立法工作計劃》，明確了工作重點、責任分工和時間節點。10月12日，《甘肅省公路條例（草案審議稿）》經第17次廳黨組會審議，修改完善后上報省政府審議。11月14日，已經省政府常務會審議通過后，11月下旬提交十三屆省人大34次常委會進行了一審。
（四）加強和改進合法性與公平競爭審查工作。印發了《關于進一步加強廳規范性文件管理工作的通知》，對廳規范性文件的清理工作進行了通報，明確了我廳規范性文件制發程序以及相關工作要求，同時公布了我廳現行有效的規范性文件目錄。制定了《甘肅省交通運輸廳公平競爭審查制度實施辦法》，進一步健全完善了我廳公平競爭審查機制。全年對各類規范性文件、重大行政決策、協議合同、信訪答復、信息公開、制度規范等開展合法性和公平競爭性審查共計130件。
（五）多渠道開展法治宣傳教育。我廳結合實際編制了《2022年度甘肅省交通運輸廳普法責任清單》和《2022年度甘肅省交通運輸廳領導干部學法清單》，明確了普法教育宣傳工作措施、時間安排和責任部門。開展了打擊治理電信網絡詐騙法治宣傳教育活動、中小企業服務月宣傳活動、法治化營商環境集中宣傳月活動以及“12·4”憲法宣傳周活動。7月1日，甘肅法制報以“全省交通運輸系統深入貫徹實施《行政處罰法》 打造交通運輸行業法治化營商環境”為題對我省交通運輸行政執法工作進行了報道。10月12日，甘肅衛視《法治伴你行》欄目以“法治政府建設進行時——對道路運輸非法運營說不”為題對我省規范交通運輸領域綜合行政執法和優化營商環境舉措進行了專題報道。
（六)持續推進嚴格公正規范文明執法。嚴格執行《甘肅省交通運輸行業“兩輕一免”清單（2022版）》，對交通運輸系統“兩輕一免”清單所列39項行政處罰事項實施“兩輕一免”柔性執法。截至12月底，全省各級交通運輸部門共實施“兩輕一免”案件2064件，減少處罰金額1872100元。9月6日，我廳在省執法協調小組第四次會議暨全省行政執法工作推進會議上以《走好趕考路 奮進新征程 努力提升交通運輸綜合行政執法水平》為題進行了交流發言。組織開展了為期半年的全省交通運輸綜合行政執法“補短板、促提升”專項行動，印發了《甘肅省交通運輸廳關于建立交通運輸行政執法規范化長效機制的實施意見》《甘肅省交通運輸交通運輸行政執法規范化長效機制配套制度》等，進一步推動了全省交通運輸行政執法隊伍建設常治長效。組織開展交通運輸綜合執法檢查案卷評查、信息公開網上評查等專項評查整改工作，在交通運輸部綜合執法檢查中取得全國排名第十位的良好成績。
（七）扎實開展執法隊伍培訓工作。結合“交通運輸綜合行政執法隊伍素質能力提升三年行動”，依托甘肅干部網絡學院（甘肅廣播電視大學）組織開展了2022年全省交通運輸行政執法人員網絡培訓班，對全省交通運輸行政執法人員4300余人進行了培訓。同時，組織廳機關及廳屬各單位國家工作人員開展2022年全省國家工作人員學法和考試工作。此外，按照省司法廳要求，組織交通運輸系統省級行政執法人員綜合法律知識培訓和資格考試工作，并申請換發執法證件。
（八）積極化解涉法涉訴矛盾糾紛。我廳嚴格落實《甘肅省人民政府外聘法律顧問工作規則》，聘請常年法律顧問2名，為我廳重大行政決策和規范性文件的制定提供法律方面的意見或者對決策進行法律論證，同時代理我廳參加訴訟、處理涉及我廳尚未形成訴訟的各類糾紛，保障我廳依法履行行政管理職責。今年以來，我廳共處理王三元、王正權、丁三義、張建喜等行政訴訟案件4件，答復陳大林行政復議1件。
二、立足中心服務大局，著力打造法治化營商環境
（一）深化“放管服”改革進一步優化營商環境。我廳印發了《甘肅省交通運輸廳深化“放管服”改革優化營商環境2.0升級方案》，依托甘肅省政務服務事項管理平臺完成了“我要開汽車維修店一件事”對接工作，通過省政務信息共享網站先后申請中小學生學籍信息、公安交管人口信息、企業登記注冊信息、個人企業信用信息等相關數據接口，完成42項權力事項與實施清單關聯工作。
（二）加快推進電子證照建設。根據《省政府辦公廳關于加快推進電子證照擴大領域和互通互認的通知》精神，按照“應認盡認、應歸盡歸”的原則，對照《省直部門電子證照清單》，已完成14項電子證照數據匯聚工作，剩余電子證照數據匯聚工作正在積極推進。10月20日起，我省正式啟用道路運輸電子證照，道路客貨運以及網絡預約出租汽車和巡游出租汽車的從業資格證、道路運輸證和經營許可證等九種證照實現電子化，人、車、戶電子證照全覆蓋，道路運輸業務辦理更加便捷高效，便民服務水平得到提升，截至目前全省已發行道路運輸電子證照16萬張。11月26日，我省第一個公路水運工程監理企業資質電子證照正式制發，共分為2類4種，涵蓋了公路工程、水運工程等領域的從業范圍。
（三）有序開展政務數據目錄編制和資源掛接。為加快建立政務數據資源目錄體系，推進政務數據資源整合共享，按照《政務數據資源目錄編制規范》，認真梳理我廳每一事項辦理后所對應產生的政務數據資源并形成目錄，共梳理形成數據資源目錄60條，同時按照“應掛盡掛”的工作原則，完成了數據資源掛接工作，實現我廳政務數據資源100%全掛接。
（四）加快推進“甘快辦”APP高頻應用接入。按照《省政府辦公廳關于印發加快推進政務服務事項全程網辦及“甘快辦”移動端熱點應用上線對接工作的通知》要求，對照《“甘快辦”省直部門高頻應用清單》，積極與省大數據中心對接，完成我廳第一、二批 “甘快辦”APP高頻應用接入工作。10月，“甘快辦”APP新增15項道路運輸便民服務查詢事項。
（五）著力推進雙隨機抽查檢查工作落地落實。根據《省市場監管領域部門聯合“雙隨機一公開”監管聯席會議辦公室關于做好2022年全省市場監管領域部門聯合“雙隨機一公開”監管工作的通知》精神，印發《甘肅省交通運輸廳關于做好2022年度“雙隨機一公開”監管工作的通知》，要求各相關單位、部門不斷完善隨機抽查事項清單、檢查對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫，按照年初制定的抽查計劃，依托甘肅省“互聯網+監管”系統，嚴密開展雙隨機抽查檢查工作。
（六）著力推進政務服務事項“一網通辦”。按照“減材料、減環節、減時限，優化審批服務”的工作要求，對我廳依申請類政務服務事項電子證照應用需求進行了梳理，依托省一體化政務服務平臺電子證照系統，實現居民身份證、電子營業執照等證照類材料在線核驗和調用。印發《關于全省交通運輸行業第1季度政務服務事項辦理情況的通報》和《關于全省交通運輸行業上半年政務服務事項辦理情況的通報》，對我省交通運輸行業政務服務事項辦理情況進行了通報，并通過分析審批情況、“讀網”等方式，對各相關業務部門政務服務事項辦理情況進行了全面檢查，并督促相關業務部門及時進行整改，有效提升了政務服務事項辦理便利度。截止12月底，累計辦理政務服務36635件，錄入雙公示信息2110條，收到“好差評”評價信息298條，好評率100%。
（七）開展政務服務能力重點指標提升行動。對我廳政務服務能力情況梳理的基礎上，對重點指標的提升和問題的解決明確了責任部門和整改時限，重點就政務服務“好差評”情況、“跨省通辦”事項推進情況、電子證照類型歸集及共享應用情況、事項辦件信息關聯情況、事項精細化管理情況、指南準確度情況進行了整改。
三、存在的不足和問題以及下一步工作打算
我廳法治建設工作雖然取得一定成績，但也存在一些問題和不足，主要表現在以下兩個方面：一是指導交通運輸行業法治政府部門建設不夠，特別是市縣交通運輸主管部門和綜合交通運輸行政執法隊法治工作還比較薄弱。二是“互聯網+監管”系統應用還不夠全面。由于有關部門人員調整、對“雙隨機、一公開”工作重視程度不夠等原因，目前仍有部分“雙隨機、一公開”監管事項未依托甘肅省“互聯網+監管”系統開展監管工作。
下一步，我廳將認真學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想，嚴格貫徹落實習近平總書記關于全面依法治國新理念新思想新戰略，在交通運輸部的堅強領導下，堅持以建設法治政府部門為目標，積極謀劃，細化工作方法和措施，充分發揮法治在營商環境建設中的規范、引領、保障作用，堅決貫徹黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人制度，推進交通運輸事業在法治的軌道上全面協調可持續發展。
（一）進一步深化“放管服”改革。認真貫徹落實數字政府建設工作要求。開展實施清單校對完善、申請材料精細化梳理及事項要素動態調整等工作。推進行政許可、行政備案清單化管理，將依法設定的行政許可和行政備案事項全部納入清單管理。提升好差評辦件數量，按照“應歸盡歸”原則加強電子證照歸集工作，不斷增加我省交通運輸行業電子證照匯聚數量。
（二）提升一體化政務服務能力。充分發揮廳政務服務監督辦公室的監督作用，組織相關工作人員對我廳政務服務事項辦理情況進行統計，并督促相關審批部門做好政務服務事項辦理工作，不斷提升政務服務事項限時辦結率。同時依托甘肅省政務服務事項管理平臺做好相關政務服務事項精細化梳理工作。
（三）開展交通運輸綜合行政執法專題調研。聯合省委黨校組織開展交通運輸綜合行政執法專題調研工作，為下一步建立健全綜合執法相關政策制度提供支撐。
（四）加強執法隊伍培訓工作。舉辦2023年全省交通運輸行政執法人員網絡培訓班，重點培訓法治政府建設和行政執法基本理論、具體執法標準和各項法律法規，進一步增強執法人員的法治意識、執法能力，提高執法隊伍的素質。
（五）積極推動交通運輸地方立法工作。結合我省交通運輸行業工作實際，開展《甘肅省交通運輸綜合執法條例》的調研起草工作，把《甘肅省內河交通事故處理辦法》的修訂和《甘肅省治理貨運車輛超限超載辦法》的制定爭取納入2023年省政府立法計劃。配合省人大按時出臺《甘肅省公路條例》，并做好《條例》審議過程中關鍵條款解釋和實施的各項準備工作。
（六）進一步完善法治政府建設工作機制。開展交通運輸綜合行政執法“鞏固提升年”活動，修訂《甘肅省交通運輸廳重大行政決策程序實施辦法》《甘肅省交通運輸廳行政規范性文件管理辦法》《甘肅省交通運輸行政處罰裁量基準適用規則》，落實《甘肅省交通運輸系統“誰執法誰普法”責任制度》，進一步健全完善我廳法治政府建設工作機制。
甘肅省交通運輸廳
2023年2月11日
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