各市（州、礦區）交通運輸局（委），蘭州新區城鄉建設和交通管理局，廳屬各單位，廳機關各部門：
現將《2023年交通運輸法治工作要點》印發給你們，請認真抓好貫徹落實。
甘肅省交通運輸廳
2023年3月11日
（此件公開發布）
2023年交通運輸法治工作要點
2023年全省交通運輸法治工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神和習近平法治思想，全面貫徹落實省第十四次黨代會和省委十四屆二次會議精神，持續深化交通運輸法治政府部門建設，全面推進交通運輸各方面工作法治化，不斷完善我省交通運輸法規制度體系，深化交通運輸“放管服”改革，強化交通運輸綜合行政執法隊伍建設，推進行業治理能力提升，為加快建設交通強國提供堅實法治保障。
一、深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想，持續深化交通運輸法治政府部門建設
（一）全面學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想。把學習宣傳貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想作為當前和今后一個時期的首要政治任務。將學習 貫徹黨的二十大精神與學習貫徹習近平法治思想貫通起來，把習近平法治思想作為黨組（黨委）理論學習中心組學習黨的二十大精神的重要內容，深刻學習領會習近平總書記關于法治政府建設的重要論述，切實提高政治站位，全面學習、全面把握、全面落實黨的二十大關于法治建設和交通運輸的重大決策部署，持續深化交通運輸法治政府部門建設。（牽頭部門：廳政策法規處、機關黨委；責任部門和單位：廳機關各部門、廳屬各單位、各市（州、蘭州新區）交通運輸局（委））
（二）履行黨政主要負責人推進法治建設第一責任人職責。切實履行推進本部門法治建設第一責任人職責，充分發揮法治政府部門建設領導小組作用，及時研究解決法治政府部門建設中的重大問題，將履職情況作為年度述職重要內容。健全完善領導干部學法用法清單制度，建立領導干部應知應會法律法規清單。認真貫徹交通運輸部和省委依法治省辦相關精神，統籌抓好《甘肅省交通運輸廳法治政府部門建設實施方案（2021—2025年）》的實施。向省委省政府、交通運輸部報送2022年法治政府部門建設情況，并向社會公開。（牽頭部門：廳政策法規處、辦公室、人事處；責任單位：廳屬各單位、各市（州、蘭州新區）交通運輸局（委））
（三）不斷改進合法性與公平競爭審查工作。修訂完善《甘肅省交通運輸廳行政規范性文件管理辦法》《甘肅省交通運輸廳重大行政決策實施辦法》，嚴格落實《甘肅省交通運輸廳公平競爭審查制度實施辦法》。積極利用信息化手段推進審核機制建設，實現審核工作流程化、規范化、信息化。健全專家協助審核機制，充分發揮法律顧問和有關專家作用，依法依規做好重大行政決策合法性和公平競爭審查工作，切實把好法定權限、程序、內容、責任關口。（牽頭部門：廳政策法規處；責任部門和單位：廳機關相關部門、廳屬各單位、各市（州、蘭州新區）交通運輸局（委））
（四）做好法治政府建設中期評估工作。根據《法治政府建設實施綱要（2021-2025）》和《甘肅省法治政府建設實施方案（2021—2025年）》重點任務，提前組織籌劃做好中期評估工作，確保法治政府建設階段性目標任務落實落地。（牽頭部門：廳政策法規處、執法監督局；責任部門和單位：廳機關相關部門、廳屬各單位、各市（州、蘭州新區）交通運輸局（委））
二、加快完善交通運輸法規制度體系，推進法治政府部門建設規范化程序化法治化
（一）確保完成重點立法任務。配合省人大完成《甘肅省公路條例》出臺和宣貫工作。結合我省交通運輸行業工作實際，開展《甘肅省交通運輸綜合執法條例》和《甘肅省治理貨運車輛超限超載辦法》的調研工作。（牽頭部門：廳政策法規處、執法監督局，廳機關相關部門和有關單位配合）
（二）完善立法工作機制。制定2023年度立法工作計劃，組織起草工作專班，廣泛開展立法調研。堅持問題導向，堅持科學立法、民主立法、依法立法，結合我省交通運輸行業實際，積極回應行業立法需求和社會重大關切，對年度重點立法項目作出具體安排。（牽頭部門：廳政策法規處，廳機關相關部門和有關單位配合）
（三）加強行政規范性文件管理工作。健全行政規范性文件動態清理工作機制，開展行政規范性文件清理工作，重點對不符合法律、法規、規章的規定，或者相互抵觸、依據缺失以及不適應我省經濟社會發展要求、已經失效的行政規范性文件進行清理，充分利用甘肅省規章行政規范性文件管理信息平臺作用，提升合法性審核及備案審查效能，不斷提高行政規范性文件管理工作規范化、智能化、精細化水平。（牽頭部門：廳政策法規處；責任單位：廳屬有關單位、各市（州、蘭州新區）交通運輸局（委））
（四）制定出臺交通運輸行政處罰裁量基準（2023版）。結合新修訂的《行政處罰法》，按照具體違法行為的事實、性質、情節、社會危害程度和違法當事人主觀過錯等因素，結合我省交通行政執法的實際情況，合理確定行政處罰裁量范圍、種類和幅度，進一步規范交通運輸行政處罰行為。（牽頭部門：廳政策法規處，執法監督局，廳機關相關部門和有關單位配合）
三、推進嚴格規范公正文明執法，完善執法規范化長效機制
（一）完善綜合執法機構運行機制。組織開展交通運輸綜合行政執法改革專題調研，縱深推進交通運輸綜合執法體制改革，進一步厘清行業主管部門、綜合執法機構和相關事業單位的職責邊界，推動交通運輸綜合執法體制運轉統一規范、順暢高效。（牽頭部門：廳政策法規處、執法監督局；責任單位：廳屬有關單位，各市（州、蘭州新區）交通運輸局（委））
（二）強化執法隊伍建設。以交通運輸行政執法“鞏固提升年”活動為抓手,持續深入開展執法隊伍素質能力提升三年行動。結合“講政治、優作風、強服務”專題教育活動,開展道路運輸執法領域突出問題專項整治。舉辦全省交通運輸行政執法人員網絡培訓班,開展執法人員執法實務集中培訓和執法比武競賽活動,不斷提升基層執法隊伍素質。（牽頭部門：廳執法監督局、廳政策法規處；責任單位：省高速路政執法總隊，各市（州、蘭州新區）交通運輸局（委））
（三）深入推進執法信息化建設。加快推廣應用全省行政執法綜合管理信息系統、全省治超聯網管理信息系統，推進執法終端設施配置和執法案件辦理電子化,積極探索非現場執法，推動源頭企業貨物稱重數據接入執法信息平臺接受監管，切實提升交通執法信息化水平。（牽頭部門：廳執法監督局；責任單位：省高速路政執法總隊，各市（州、蘭州新區）交通運輸局（委））
（四）繼續推進實施柔性執法。嚴格落實《甘肅省交通運輸廳“兩輕一免”處罰清單（2022版）》所列39項行政處罰項目的從輕、減輕和免于處罰要求，落實“包容審慎”監管要求，全面推行柔性執法。堅持處罰與教育相結合，切實規范行政執法行為，切實維護交通運輸市場主體和人民群眾合法權益。（牽頭部門：廳執法監督局、政策法規處；責任單位：省高速路政執法總隊，各市（州、蘭州新區）交通運輸局（委））
（五）加強行政執法監督。修訂《甘肅省交通運輸行政執法監督辦法》，堅持監督檢查和指導改進并重，落實市級執法隊對縣區執法工作的指導協調職能。編制《甘肅省交通運輸行政處罰文書制作規范》及行政處罰案卷范本,開展執法案卷評查和優秀案卷觀摩。組織2023年度全省交通運輸綜合行政執法檢查，落實考評結果反饋機制，持續提升執法監督效能。（牽頭部門：廳執法監督局；責任單位：省高速路政執法總隊，各市（州、蘭州新區）交通運輸局（委））
（六）加強“四基四化”建設。繼續推進以“基層執法隊伍職業化、基層執法站所標準化、基礎管理制度規范化、基層執法工作信息化”為內容的“四基四化”建設,開展規范化執法示范站所創建活動，著力構建“四基四化”建設制度體系,不斷夯實執法基層基礎建設。（牽頭部門：廳執法監督局；責任單位：省高速路政執法總隊，各市（州、蘭州新區）交通運輸局（委））
四、深化交通運輸“放管服”改革，實施交通運輸營商環境3.0升級行動
（一）持續推進“放管服”改革。以“全省優化營商環境攻堅突破年”活動為契機，制定《甘肅省交通運輸營商環境3.0升級行動方案》，以數字政府建設為主線，重點推進交通運輸互聯網+政務服務平臺升級改造和電子證照推廣應用，加強對全省交通運輸政務服務工作的指導和監督，切實發揮廳政務服務管理辦公室職能，進一步優化我省交通運輸行業營商環境。（牽頭部門：廳政策法規處；責任部門和單位：廳建設處、公路處、運輸處、科技處、執法監督局，省運輸發展中心、省高速路政執法總隊、省水運發展中心、省交通科技通信中心，各市（州、蘭州新區）交通運輸局（委））
（二）加強和規范事前事中事后監管。繼續推進實施加強和規范交通運輸事中事后監管三年行動方案，依托甘肅省“互聯網+監管”系統，深入推進跨部門綜合監管，制定有關進一步提高交通運輸監管效能推動高質量發展的工作方案，全面推行“雙隨機，一公開”監管，進一步提高交通運輸監管效能，實現事前事中事后全鏈條全領域監管。（牽頭部門：廳政策法規處；責任部門和單位：廳建設處、公路處、運輸處、安監處、執法監督局，省高速路政執法總隊，各市（州、蘭州新區）交通運輸局（委））
（三）開展政務服務能力提升專項活動。制定《廳數字政府能力提升方案》，不斷完善政務大廳交通運輸窗口“一站式”服務功能，聚焦高頻政務服務事項辦理，持續推進“跨省通辦”工作和“甘快辦”高頻應用接入工作。（牽頭部門：廳政策法規處；責任部門和單位：廳建設處、公路處、運輸處、科技處、執法監督局，省運輸發展中心、省高速路政執法總隊、省水運發展中心、省交通科技通信中心，各市（州、蘭州新區）交通運輸局（委））
（四）強化信用交通建設。全面落實《甘肅省社會信用條例》，制定《甘肅省交通運輸信用信息管理辦法》，加快推進政務誠信建設，規范交通運輸信用信息的記錄、采集、歸集、整理、加工、共享、披露查詢和使用，完善守信激勵、失信懲戒、信用修復及異議處置機制，保護信用主體權益，服務行業發展。（牽頭部門：廳政策法規處；責任部門和單位：廳綜規處、財審處、建設處、公路處、運輸處、安監處、執法監督局，省高速路政執法總隊，各市（州、蘭州新區）交通運輸局（委））
五、創新形式，扎實開展交通運輸法治宣傳教育活動
（一）加強行業普法工作。繼續做好交通運輸系統“八五”普法規劃的落實工作，嚴格落實《甘肅省交通運輸廳“誰執法誰普法”普法責任制實施辦法》，組織開展“法治交通”專題活動，強化行政執法人員說理式執法和以案釋法。制定《2023年普法任務清單》，加強新媒體新技術在普法中的運用，增強普法的針對性和實效性。（牽頭部門：廳政策法規處；責任單位：廳屬各單位、各市（州、蘭州新區）交通運輸局（委））
（二）扎實開展法治培訓工作。落實領導干部學法用法講法述法工作機制，組織開展交通運輸領導干部法治政府部門建設培訓和行政執法人員輪訓專題培訓及法治講座，推動學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想入腦入心，切實提高交通運輸領導干部運用法治思維和法治方式處理問題的能力，提高干部職工的法治素養和依法行政能力。（牽頭部門：廳政策法規處、執法監督局；責任單位：省高速路政執法總隊，各市（州、蘭州新區）交通運輸局（委））
（三）不斷加強普法陣地建設。在原有普法陣地的基礎上，不斷拓展新的普法陣地。充分利用宣傳欄、圖書室、文化長廊等場地開辟普法專欄、法治宣傳角等，擴大普法覆蓋面；積極在交通運輸系統官方網站、微信等新媒體及時發布普法宣傳信息，不斷提升交通普法覆蓋面，推動交通法治文化與行業文化融合發展，把法治宣傳教育基地建設成為弘揚習近平法治思想的重要陣地。（牽頭部門：廳政策法規處；責任單位：廳屬各單位、各市（州、蘭州新區）交通運輸局（委））
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