農村客貨郵融合發展是有效整合農村客運、貨運物流、郵政快遞資源優勢，統籌解決快遞下鄉進村“最后一公里”和農產品出村進城“最先一公里”問題的有效路徑。近日，交通運輸部等九部門和單位聯合印發《關于加快推進農村客貨郵融合發展的指導意見》（簡稱《意見》），對于新形勢下更好滿足農民群眾出行、貨運物流、寄遞服務需求，保障農村運輸可持續發展，服務鄉村全面振興具有重要意義。
堅持以人民為中心，更好發揮農村交通運輸在服務鄉村全面振興中的服務保障作用。黨的二十大報告指出，要堅持農業農村優先發展，堅持城鄉融合發展，暢通城鄉要素流動，統籌鄉村基礎設施和公共服務布局，建設宜居宜業和美鄉村。2022年和2023年中央一號文件都對農村客貨郵融合發展作出戰略部署，要求各地統籌推進農村客貨郵融合發展工作，加快完善縣鄉村電子商務和快遞物流配送體系，建設縣域集采集配中心，發展“多站合一”的鄉鎮客貨郵綜合服務站、“一點多能”的村級寄遞物流綜合服務點，推進縣鄉村物流共同配送。當前，我國城鄉空間結構、人口分布、產業體系等發生重大變革，農村交通運輸服務能力和水平與全面推進鄉村振興、實現共同富裕等要求仍有差距。推進農村客貨郵融合發展，將有助于打通城鄉經濟循環中生產、分配、流通、消費關鍵環節，釋放農村地區消費潛力，進一步促進農村交通運輸與鄉村產業融合發展，帶動當地農民就業增收，提升城鄉公共服務均等化水平?！兑庖姟坟瀼芈鋵嶞h中央、國務院關于2023年全面推進鄉村振興重點工作部署，基于行業發展實際，系統提出加快推進農村客貨郵融合發展的總體思路和實施路徑，為新時期推進農村客貨郵融合發展指明了方向。
緊抓戰略機遇期，在加快建設交通強國新征程中全面提升農村客貨郵服務質量和水平。近年來，在歷史性地實現具備條件的鄉鎮和建制村通硬化路、通客車、通郵基礎上，各地將農村客貨郵融合發展作為鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面實施鄉村振興戰略的重要抓手，積極開展探索實踐，促進農村交通運輸集約化發展，給百姓生產生活帶來實實在在的便利。目前，全國已建成農村客貨郵綜合服務站點5萬余個，開通客貨郵融合線路1.1萬余條，投入代運郵件快件客車近3萬輛、農村貨運班車7000余輛，客車年代運郵件快件超過2億件，但仍存在農村客貨郵融合覆蓋程度廣度深度不夠、車型選擇不多、服務水平不高等問題?！兑庖姟穼恕都涌旖ㄔO交通強國五年行動計劃（2023—2027年）》（簡稱《計劃》），提出到2027年，在現有發展基礎上，具備條件的縣級行政區實現農村客貨郵融合發展全覆蓋，站點數量增長到10萬個，合作線路增長到2萬條，基本建成“一點多能、一網多用、功能集約、便利高效”的農村運輸服務新模式?！兑庖姟吩凇队媱潯房蚣芟拢枥L了農村客貨郵融合發展的目標藍圖，引領農村運輸服務體系降本增效提質。
加強探索創新，多措并舉推進農村客貨郵融合發展取得實效?！兑庖姟穲猿指母飫撔?、分類施策，綜合考慮行業發展實際和各地水平差異，聚焦體制機制融合、網絡設施融合、運力資源融合、信息平臺融合，提出一系列有針對性的指導舉措。
一是打造因地制宜的發展模式。鼓勵各地打造符合當地特點的農村客貨郵融合發展模式。借助客運網絡覆蓋廣、通達深的優勢，積極推廣農村客運車輛代運郵件快件。在此基礎上，對于農村貨運物流、郵政快遞服務需求旺盛或多為大件的地區，推廣時間固定、線路固定、站點固定的“貨運班線”模式。同時，積極拓展“農村客貨郵+”，結合本地產業優勢，推進農村客貨郵與電商、旅游、農業等產業的深度融合，建立健康可持續的產業生態體系。
二是建設一點多能的站點體系。加強農村客運、貨運物流、郵政快遞、養護、供銷等資源共建共用，完善縣鄉村三級農村客貨郵設施網絡體系?？h級層面，重點支持縣級客運站功能拓展，結合客運站轉型發展，積極拓展貨運物流、郵政快遞、電商、旅游等綜合服務功能；鄉鎮層面，鼓勵閑置資源的開發利用，主要依托鄉鎮客運站等，實現綜合服務功能的集聚；村級層面，引導資源的統籌整合，打造覆蓋廣、功能全、服務優的“一站式”便民服務站點。
三是推廣安全可靠的技術裝備。適用車型方面，引導優先選用配備下置或后置行李艙的鄉村公路車型，鼓勵客車生產廠家提供更多車型選擇，推動解決農村客貨郵適用車型不足、難以有效滿足各地發展需要的現實問題。裝備設備方面，以標準化智能化綠色化為導向，加強新技術新材料的應用，提升全流程各環節的效率與安全環保水平。
四是健全規范有序的服務體系。規范客貨郵站點名稱、標志標識標牌，完善郵件快件交接、配送等作業流程和服務流程等細則，提升規范化管理水平，為行業塑造良好社會形象。切實加強市場監管，堅決查處快遞末端違規二次收費等問題，維護廣大群眾合法權益。強化安全管理，落實企業安全生產主體責任，通過完善安全生產制度、強化駕駛員培訓、加強車輛檢查維護、落實郵件快件安全寄遞制度和安全運輸條件等一系列舉措，夯實農村客貨郵安全發展底線。
五是完善合作共享的發展機制。推動有效市場和有為政府更好結合，充分發揮政府引導作用和市場機制作用，為客貨郵融合發展奠定良好基礎。在部門協同方面，建立由政府牽頭、多部門協同推進的工作格局，推動將農村客貨郵融合發展納入政府工作目標或鄉村振興相關規劃；在市場整合方面，選擇龍頭企業作為經營主體，建立各方合作共贏機制；在信息互聯互通方面，加強企業間數據匯集和共享，實現數據的綜合開發利用。
六是構建支撐有力的保障體系。在省級交通運輸主管部門加大資金支持力度的基礎上，統籌利用中央交通專項資金和地方財政資金重點支持縣級客運站新建改建項目。同時，支持農村客貨郵融合發展任務納入城鄉交通運輸一體化示范縣、農村物流服務品牌創建內容，并鼓勵開展省級試點示范，為加快推進農村客貨郵融合發展創造有利的政策環境。
《意見》作為推進農村客貨郵融合發展的第一份綱領性文件，開啟了農村客貨郵融合發展的新階段，必將有力指導和推動各地農村客貨郵融合發展實踐，切實提升農村運輸服務水平，為奮力加快建設交通強國、努力當好中國式現代化的開路先鋒譜寫新的篇章。
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