近日，交通運輸部等9部門和單位印發(fā)《關于加快推進農村客貨郵融合發(fā)展的指導意見》（簡稱《意見》），指明了當前和未來一段時期，農村客貨郵融合發(fā)展的總體思路、發(fā)展目標和主要任務，對于加快建設交通強國、全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農業(yè)農村現(xiàn)代化具有重要意義。
提高政治站位
深刻認識農村客貨郵融合發(fā)展的重大意義
推進農村客貨郵融合發(fā)展是全面推進鄉(xiāng)村振興的重要支撐。《中共中央 國務院關于做好2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》提出，“推動農村客貨郵融合發(fā)展，大力發(fā)展共同配送、即時零售等新模式”。農村客貨郵融合發(fā)展通過基礎設施、運力資源、運輸信息、體制機制融合實現(xiàn)農村客運、貨運物流、郵政快遞資源整合、優(yōu)勢互補，可為“農產品進城、工業(yè)品下鄉(xiāng)”雙向循環(huán)提供便捷通道，有效支撐鄉(xiāng)村新產業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展，助力壯大縣域富民產業(yè)，對促進農民增收、釋放農村消費潛力、促進鄉(xiāng)村振興具有重要意義。
推進農村客貨郵融合發(fā)展是提升公共服務均等化水平的內在要求。中共中央、國務院印發(fā)的《交通強國建設綱要》明確要求，提升公共服務均等化水平。部分偏遠農村由于人口數(shù)量少、快遞業(yè)務量小等原因，快遞網點生存困難，農村物流快遞“最后一公里”未有效打通。推進農村客貨郵融合發(fā)展，充分發(fā)揮農村客運網絡覆蓋廣、通達深的優(yōu)勢，發(fā)展客車代運郵件快件，打通偏遠鄉(xiāng)村物流快遞服務的“最后一公里”，同時也將提高農村客運企業(yè)營收，推動農村客運由“開得通、走得了”向“留得住、通得好”轉變，鞏固脫貧攻堅成果，提升公共服務均等化水平。
推進農村客貨郵融合發(fā)展是促進農村運輸服務體系集約高效可持續(xù)發(fā)展的有效抓手。推進農村客貨郵融合發(fā)展，建設融合發(fā)展站點，可以促進土地等資源節(jié)約集約利用；推進統(tǒng)一倉儲、統(tǒng)一分揀、統(tǒng)一運輸，可以提升農村運輸集約化水平，提升配送時效；共享共用基礎設施和運力資源可以減少企業(yè)在運輸、倉儲、人員等方面投入，推動構建高效、便捷、環(huán)保的農村物流運輸模式，同時還可以為農村客運企業(yè)增加營收，緩解部分企業(yè)近年來道路客運量不斷下降、經營困難的壓力，推動農村客運企業(yè)可持續(xù)發(fā)展和轉型。
求真務實創(chuàng)新
準確把握客貨郵融合發(fā)展主要任務
堅持因地制宜，選擇合適的農村客貨郵融合發(fā)展形式。不同地區(qū)經濟結構、人口分布特點不同，農村群眾出行、物流快遞等運輸需求存在較大差異，并非所有地區(qū)都適宜同一種形式，《意見》提出“一縣一策、分類梯次推進本地農村客貨郵融合發(fā)展”。對于農村物流快遞業(yè)務量較小、使用專車運送成本較高的地區(qū)，鼓勵推廣農村客運車輛代運郵件快件的形式；對于經濟較發(fā)達、農村物流和郵件快遞量較大的地區(qū)，客運車輛難以滿足其代運空間需求，可推廣時間固定、線路固定、站點固定的“貨運班線”模式。在旅游資源豐富的農村地區(qū)，可以采用“客貨郵+文旅”的融合發(fā)展形式；在電商物流較發(fā)達的農村地區(qū)，可以探索采用“客貨郵+電商物流+金融+政務服務”等多業(yè)態(tài)的融合發(fā)展形式。
堅持降本增效，推動農村客貨郵融合可持續(xù)發(fā)展。一是聚焦站點融合，推動客貨郵規(guī)模化、專業(yè)化、集約化發(fā)展。各地可以依托現(xiàn)有客運站或物流設施，建立統(tǒng)一的快遞分揀中心，共享場站資源和設施，降低土地資源和設施設備投入成本。二是聚焦運力融合，節(jié)約客貨郵運營成本。通過投入適配車型加強運力整合，推動線路優(yōu)化，節(jié)約專車運營成本，實現(xiàn)規(guī)模化運營和集約化投遞，提升農村運輸集約化水平。三是聚焦信息融合，擴大農村運輸需求。加強農村客貨郵信息化建設，引導農村客運、貨運物流、郵政和快遞企業(yè)加強數(shù)據(jù)共享，提高運輸和投遞效率，提升客貨郵服務水平。
堅持規(guī)范創(chuàng)新，推動農村客貨郵融合高質量發(fā)展。目前部分地區(qū)客貨郵融合尚處于探索發(fā)展階段，存在收費標準不明確、作業(yè)流程不規(guī)范、安全管理不到位的問題。客貨郵融合發(fā)展需要保障農村旅客出行需求和安全，還要同時兼顧郵件快件安全，這對農村運輸?shù)陌踩O(jiān)管和規(guī)范服務也提出了新的更高要求。《意見》提出，規(guī)范農村客貨郵作業(yè)流程，提升農村客貨郵服務質量，強化農村客貨郵安全管理，構建規(guī)范有序的農村客貨郵融合發(fā)展服務體系。同時，《意見》提出，應用標準化智能化綠色化裝備設施，推進農村客貨郵規(guī)范、智能、綠色發(fā)展，提高郵件快件運輸效率，提升客貨郵服務水平。
加強支持保障
扎實做好《意見》的貫徹實施
農村客貨郵融合發(fā)展是為農村群眾解難題、辦實事的民生工程，是鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展的重要支撐，需要各方加強支撐保障，為客貨郵融合發(fā)展探索創(chuàng)新營造良好的環(huán)境。一是完善融合發(fā)展機制。《意見》提出，推動建立由政府牽頭，多部門單位參與的工作機制，統(tǒng)籌推進農村客貨郵融合發(fā)展工作。二是強化市場主體。《意見》提出，積極引導相關市場主體按照市場化原則加強合作。三是加強政策支持。《意見》提出，統(tǒng)籌利用好中央交通專項資金和地方各級財政資金重點支持客貨郵融合相關項目。
一分部署，九分落實。各部門、各主體要緊緊圍繞《意見》重點關注的任務措施，不斷探索創(chuàng)新，總結推廣典型經驗做法，確保《意見》提出的各項工作穩(wěn)步推進，不斷提升農村運輸服務水平和質量，讓城鄉(xiāng)居民幸福生活更有質感。
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